为加快推进海绵城市建设，规范建设管理工作，增强城市防洪排涝能力，根据有关法律法规规定，结合我市实际，市住房城乡建设局牵头起草了《365平台app下载手机版_365Bet官方_beat365 app海绵城市规划建设管理条例（草案）》，面向社会征集意见。广大市民、社会各界人士如对草案有修改意见或建议，请于2023年2月18日前通过信函或者电子邮件的方式发送至市住房城乡建设局。该草案为征求意见使用，条例正式发布前任何单位和个人不得转载及解读。

附件：365平台app下载手机版_365Bet官方_beat365 app海绵城市规划建设管理条例（草案）

365平台app下载手机版_365Bet官方_beat365 app住房和城乡建设局

2023年1月20日

（邮编：264000，地址：365平台app下载手机版_365Bet官方_beat365 app莱山区观海路23号，365平台app下载手机版_365Bet官方_beat365 app住房和城乡建设局，联系电话：6905965，邮箱：ythaimianchengshi@163.com。)

为加快推进海绵城市建设，规范建设管理工作，增强城市排水防涝能力，根据2023年市政府立法计划，参考海绵城市优秀试点示范城市立法经验，结合我市实际及2022年颁布的《365平台app下载手机版_365Bet官方_beat365 app海绵城市规划建设管理办法》实施评估情况，我局在深入调研的基础上，牵头起草了《365平台app下载手机版_365Bet官方_beat365 app海绵城市规划建设管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）。现将《条例（草案）》的起草情况说明如下：

一、起草背景和目的

我市开展海绵城市建设工作以来，取得了一些成效、形成了一些经验。随着国家海绵城市建设示范城市工作的逐步深入，亟需梳理整合现行有效的政策措施，重点围绕理顺海绵城市建设管理体制、保障海绵城市建设理念的精准落实、解决城市建设的涉水问题等目标，以法规的形式凝练出海绵城市建设管理的“烟台模式”。

为系统化全域推进365平台app下载手机版_365Bet官方_beat365 app海绵城市建设，贯彻落实习近平生态文明思想，实现城市发展新理念、新方式，根据《国务院办公厅关于推进海绵城市建设指导意见》（国办发〔2015〕75号）、《关于开展“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》（财办建〔2022〕28号）等文件要求，365平台app下载手机版_365Bet官方_beat365 app住房和城乡建设局在总结目前推进海绵城市建设工作经验及实施情况的基础上，牵头起草了《条例（草案）》。

二、主要内容

《条例（草案）》共七章四十七条，分别从总则、规划和设计管理、建设和质量管理、运行和维护管理、考核评价、法律责任和附则等方面作出了明确规定。

第一章，总则，共11条。明确立法目的及原则、相关定义、总体要求、适用范围，有关市直部门、区市政府（管委）工作职责；提出创新建设运营模式，坚持市场化导向等工作方向；明确实行雨水排放许可制度；强调“三同时”原则。

第二章，规划和设计管理，共9条。应编制区市两级海绵城市专项规划，并对规划指标做出要求；应规划和预留雨水行泄通道和蓄滞洪区；明确在项目各环节采购，“一书两证”办理、可研、初设、施工图设计及审查等审批环节的管控要求。

第三章，建设和质量管理，共7条。要求建设单位将海绵城市设计贯穿于项目设计、施工、运行管理的各个阶段；对质量管理、监理责任、监督管理、专项验收、工程移交、报接手续等流程进行明确规定。

第四章，运行和维护管理，共4条。明确海绵城市设施运行维护管理责任主体及要求；各区市城管部门应制定制定应急处理措施；列明了禁止行为。

第五章，考核评价，共5条。包括考评方式、宣传培训、激励政策、信息公开、监督举报等。

第六章，法律责任，共10条。明确对建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、运维单位处罚内容，人员、禁止行为、行政管理等责任。

第七章，附则，共1条。确定施行时间。